蘇州市住房和城鄉建設局

發布日期：2014-05-30來源：編輯：

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　　資質標準的修訂思路和原則

　　牢固樹立服務經濟社會發展的指導思想。要大力提倡行業管理旨在服務經濟社會發展，要摒棄資質管理就是管企業、管行業的落后思想。設置具體資質標準時要著眼于是否有利于扶持企業成長、工程建設和經濟社會發展。

　　始終堅持推進產業轉型升級的主導原則。要通過本次修訂，尤其是高資質等級中提出引導性指標來推進傳統建筑業向工業化、信息化和科技創新方向轉型。引導性指標不應強制性一刀切，可采用多選性或激勵性要求。

　　積極采用簡潔、高效、易操作的基本方法。在設定指標體系和指標量化上，應盡可能地化繁為簡，通過歸并、剔除、新增等途徑，構建符合工程實際的專業等次，簡潔高效的指標體系，易于求證的審核辦法。

　　資質標準的具體修訂建議

　　調整既有資質類別。維持三大序列不變，重點調整專業資質數量和類別，取消設計施工一體化資質單列模式，將原有一體化考核內容作為引導性措施添加至相應二級以上專業資質中，達到指標措施的，資質證書加注“一體化”。在施工總承包資質中，有些相近、相似的，如市政工程與公路工程等建議合并;專業承包應當進行梳理，保留類別明顯的專業，合并內容有關聯的專業，勞務分包主要是根據工種和市場需求進行設置，相近、相似專業也應進行合并。

　　簡化現有考核指標。剔除凈資產指標，僅考核注冊資本或實收資本。取消技術職稱考核，以各類執業資格、準執業資格(二級建造師、小管師、其它上崗證等)代替。原所學專業以執業資格證書上所載專業代替，原具有相應職稱的人數以具有執業資格的人數代替。專業、人數應當考慮工程建設需要和現有人員數量這兩方面實際情況設定。對應當具備的生產條件、機械設備應當建立導引性目錄，便于主管部門對照審核。

　　優化工程業績考核。改革原有業績考核方法，建議調整為按工程項目數量或造價額度(或是產值、結算收入)“二選一”考核模式。即：在原資質等級可承擔的工程范圍內，考核企業已承擔的累計項目是否達到一定數量或是累計造價(產值、結算收入)是否達到一定數額。這一模式，既防止企業超資質承擔業務、弄虛作假，也便于主管部門對業績進行考核。

　　建立開放型資質體系。以開放式、市場化思維來解決企業發展訴求，形成“企業具備條件就可以申請，符合條件主管部門就應當審批”的服務模式。拋棄資質標準中分為主項與增項的固有做法，要允許總承包、專業承包、勞務分包的混合搭配，讓企業按照其自身發展需要去自由配置;取消資質數量限制，讓企業依據市場發展需要去自主申請;廢除主項資質必須高于增項資質等級的不合理規定，解決園林古建的專業企業不能做房建、市政等類似矛盾。

　　為地方配套留有接口。鑒于全國各省發展水平差異較大，要充分考慮這一地域性差異，對低資質等級在項目經理(小管師)等節點上，允許省級主管部門因地制宜地提出補充性規定，借助這一手段根據市場情況給予科學調控。

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