大數據提速招投標改革、加快企業轉型

發布日期：2016-11-16來源：本站編輯：李波

[摘要]

文/劉雪峰

在當下建筑業深化改革轉型創新的大潮中，以互聯網+、大數據、BIM(建筑信息模型)技術為標志的科技手段進一步促進工程建設和招標投標領域快速發展，并產生質的飛躍。目前住建部開始搭建“四庫一平臺”的建設，其核心就要建立全國建筑市場監管與誠信信息系統，統一全國建筑市場基礎數據庫數據標準，實現全國監管與誠信信息數據互聯共享。通過提高建筑市場監管信息化水平，推進建筑市場誠信體系建設。

因此，大數據必將顛覆傳統的招標和市場準入模式，必將加快建筑施工企業的“洗牌”，必將加速建筑業招投標的改革步伐。

通過大數據實現“四庫一平臺”建設

大數據是建筑業發展的必然趨勢。現代建筑業已經顛覆了人們的傳統觀念，取而代之的是信息化，工業化，標準化，全球化，一體化等代名詞。大型建筑企業已經不再滿足本區域，本地方的屬地業務承攬，而是把自身的經營范圍著眼于全國和全球的范圍去思考，著眼于“一帶一路”和京津冀、長江經濟帶這些重要的經濟增長，大力拓展外埠市場。因此伴隨著建筑施工企業的業務發展和擴張，傳統的區域壁壘將會被打破，帶來的是外埠建筑施工企業對全國區域市場的沖擊，因此傳統的區域屬地管理越來越不適應建筑業日新月異的快速發展，新的開放市場應該有序引導外埠施工企業參與本地競爭，并為競爭者提供一個公平、公正、公開的良好市場環境，而作為地方行業主管部門如何評判和識別外埠施工企業的資質、人員、業績和資信等情況也將成為一個新的課題，這就需要行業主管部門把全國建筑施工企業的相關數據進行統一標準的錄入和適時動態的管理，以確保信息的對稱和公開，因此大數據的時代必將成為建筑行業的主宰者，成為加強對市場主體服務和監管的重要工具和手段。

大數據是“四庫一平臺”的基礎和前提。2013年信息化提升為國家戰略，通過信息化實現辦公效率提升和對市場主體全過程監督與管理，這是十八大提出的既定方針。根據2014年《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫標準（試行）》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治區的工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，建立建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺（簡稱“四庫一平臺”）。四庫一平臺的前提和基礎就是大數據，要保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態性；要通過這些數據動態記錄工程項目各方主體市場和現場行為，有效實現建筑市場和施工現場監管的聯動，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。“四庫一平臺”將解決以往數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯動等問題。服務平臺全國連通后，將實現“橫向聯通”“縱向貫通”，發揮其服務市場，服務政府，服務企業的初衷。有效降低企業管理和行業監管成本，有效防范和減少建筑市場違法違規行為（特別是異地違法違規現象），為安全生產提供強有力的保障，營造公平競爭的市場氛圍。

通過大數據實現全國統一的競爭環境

要讓大數據成為公平競爭的前提。真實性、準確性和包容性是大數據使用的前提，這里應包含二層含義。

要確保信息的相對全覆蓋。一方面要加強施工企業對于大數據的認識高度，加強對住建部“四庫一平臺”的重視程度，切實認識到信息填報與企業的未來發展息息相關，各企業要如實準確的進行相關信息的填報；另一方面各地行業主管部門要強化主體責任，切實做到誰審核誰負責，誰負責誰擔當。加強數據真實性準確性的核實，確保數據不漏報，不虛報，不瞞報。

要確保信息的橫向關聯性。大數據就是要實現信息的互通性和互動性，實現數據在各個行業的聯動。一方面要通過大數據實現施工現場和市場的“兩場聯動”；另一方面要實現住建部“四庫一平臺”與相關部門數據的交流，充分發揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監管效能，在市場準入和招標投標環節充分部門聯動響應和失信約束機制。形成一張對企業數據全覆蓋的“天網”，實現相關行業部門數據的橫向聯通，縱向貫通。

要讓大數據公開透明陽光運行。要讓數據公開，服務各方。要通過企業數據的公開，逐步實現建筑市場的統一。建筑行業的大數據挖掘，存在天然的行業壁壘。首先是數據維度比較復雜，既有建筑類的數據還有管理類數據；其次是我國各個省市的建筑行業法律法規都不一樣。在這種情況下，建筑行業的大數據挖掘成了一個高門檻的行業。大數據就是要打破傳統建筑行業的相對封閉壁壘，打破彼此間獨立的企業和項目關系。隨著互聯網、物聯網、移動互聯網的介入，隨著建筑業統一開放的建筑市場體系的逐漸建立，必將會打破地區，企業，人員和業績之間的壁壘，實現建筑市場的信息化進程，實現相互間的鏈接和溝通，從而實現數據的相對公開服務各方。

要讓數據精準，陽光運行。數據精準是公正競爭的基礎。這里所指的數據一方面來源于企業的申報和提交，另一方面來源于交易系統自動生成的數據，兩者構成了大數據的基礎。確保數據的精準一方面要強化企業的責任感和行業監管力度；另一方面大數據不是一蹴而就，一潭死水，更不是“死”數據和僵化數據，而是要通過不斷地調整、更新、互動，完善信息庫內容，實現對企業實施動態管理的數據庫，要把企業和人員的日常行為規范，獎懲，信用，履約等情況及時、準確的在系統平臺上有所體現。真正做到讓違法違規企業和人員一步失信，寸步難行。

通過大數據實現建筑企業的管理提升

從2014年建筑業深化改革全面啟動，到2015年底中央城市工作會議召開，兩年時間里建筑業在生存環境、生產方式、發展方向等方面都出現了翻天覆地的變化。認識、接受這些新變化，在新變化中找準自身發展定位，是企業在未來發展中搶占先機的關鍵。2016年建筑業深化改革的任務依然緊迫，如何在經濟下行趨勢中把握改革轉折點，讓企業的發展、行業發展和國家宏觀政策形成“同頻共振”，探索出一條可可持續發展之路，在日趨殘酷的市場競爭中贏得主動，是建筑企業必須思考的重要課題。

顛覆固化思維。未來建筑業的數據價值和重要性將逐步體現，建筑企業管理的資質數據、人員數據，財務數據，材料采購的價格數據、設備的產品數據、產品的安全質量評估數據等紛繁復雜、浩如煙海。這就要求我們必須要用“大數據”思維提升企業管理者的宏觀把控和微觀決策水平，大數據也必將成為企業不可或缺的“核心競爭力”。建筑企業要提高競爭力、實現持續發展，就必須將企業主營業務、核心技術和管理信息全面實現數據化。這也是降低管理成本，提升管理水平的有效途徑。最關鍵的是要改變思維方式、決策方法，充分運用大數據制定企業發展戰略、進行戰略決策。

實現管理升級。互聯網、大數據使人們的視野變得更加寬闊，以全球性大視野來思考和解決問題變得十分必要。對于建筑行業而言，特別是對于企業管理人員，利用互聯網拓展視野，顯得尤其重要。改變流程、改變思維、改變管理和生產方式是建筑人、建筑企業轉型發展的出路。目前建筑企業已經開始了對信息化的建設和初步應用，北京住總集團從2005年已經開始了這方面工作和嘗試，但是還缺乏對信息化的全面有效應用和整合，無法通過傳統方法管理海量工程數據，從而實現精細化管理和分析。管理的支撐是數據，項目管理的基礎就是工程基礎數據的管理，及時、準確地獲取相關工程數據就是項目管理的核心競爭力。建筑行業大數據應用和BIM普及的核心，是基于企業核心數據的積累、存儲和管理。

通過大數據實現對建筑企業的服務和監管

信息化的時代，大數據的服務和監管優勢就更為突出。2015年6月24日國務院辦公廳下發了《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》（國辦發〔2015〕51號）文件精神，強調要通過運用大數據加強對市場主體服務和監管，運用大數據推動社會信用體系建設，建立健全市場主體守信激勵機制和失信懲戒機制，著力構建公平誠信的市場環境，完善對市場主體的全方位服務，加強對市場主體的全生命周期監管，有效提升政府對市場主體服務和監管水平。

體現服務意識。傳統的數據由于受限于特定目的和客觀條件，導致政府信息呈現出“系統林立”和分裂狀態，往往各自為戰、相互協調與溝通不充分，以致所形成的各類數據存在參照不一致、不規范、不協調等缺陷和不足。在后續使用中出現數據相互割裂，難以集成利用等問題，因此就會造成建筑施工企業參與一個工程項目的建設，往往要在行業主管部門的多個職能部室重復報送資料。大數據就是要打破政府體制分割和信息壁壘設置了的藩籬和障礙，就是要通過對統計數據進行多目標、多角度、深層次的加工和分析，進行橫向縱向整合，構建統一的、共享的數據平臺，實現數據標準、格式的統一和共享。從而有效提高政府工作效能，簡化建筑施工企業在本區域和跨區域生產經營活動的辦事流程和資料重復報送。

強化監管職能。減少人為因素，運用大數據進行市場監管，是未來市場監管發展的必經趨勢。長期以來，建筑市場的信用失信現象較為突出，企業圍標串標、違法轉包分包工程、關鍵技術崗位備案人員與實際到崗人員不一致等。而隨著建設規模的加大和項目數量的增多，主管部門的動態監管面臨更大挑戰，傳統的監管方式不再適應建筑業新的發展要求，建筑市場各系統，各層級管理環節的信用共享機制還有待完善。“大數據”時代，一體化平臺能夠動態記錄，通過系統間平臺的開放和數據共享，通過建筑市場管理和施工現場監管有效聯動，真正實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”。大數據監管還體現在銀行信用評價，企業違法違規和企業基礎資料（資質、人員和數據）查詢以及實現圍標串標、投標報價的評標、清標工作。大數據使得建筑施工企業更加陽光透明，使得建筑業更加輝煌燦爛。

大數據的時代已經來臨，大數據將改變建筑行業傳統的發展模式，將改變建筑施工企業傳統管理方法和思維模式。當下，建筑施工企業以及管理者如何能夠適應時代發展的步伐、跟上時代發展的步伐、站在時代發展的前列？“培養大數據的思維習慣，比掌握大數據技術更為重要”。 這種變革將會加快建筑行業的重新洗牌，時勢造英雄，“機遇偏愛有準備的頭腦”，建筑施工企業適應越快、調整越快，轉型發展的機遇和機會也會越多，也將會在未來殘酷的建筑市場競爭中立于不敗，占有一席之地。

（作者單位：北京住總集團市場營銷中心）

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